Правомерно ли в Положение о командировках включить следующее условие: Работник, находящийся в командировке, подчиняется режиму рабочего времени и времени отдыха организации, в которую он командирован? Неиспользованные Работником во время командировки дни отдыха по возвращении из командировки не предоставляются?

Ответ

Ответ на 1 вопрос: Правомерно ли в Положение о командировках включить следующее условие: Работник, находящийся в командировке, подчиняется режиму рабочего времени и времени отдыха организации, в которую он командирован. Неиспользованные Работником во время командировки дни отдыха по возвращении из командировки не предоставляются.

Неправомерно.

Следовательно, по общему правилу во время командировки сотрудник должен продолжать работать по графику, установленному его трудовым договором.

В случае необходимости сотрудника можно во время командировки привлечь к работе в выходной или праздничный день. Как документально оформить эту процедуру, см. .

Аналогичный подход применяют и к .

Ответ на 2 вопрос: Допустимо ли в Положении о командировки прописать, что оформление командировки начинается с создание заявки в электронном виде, которую создает сам работник, а непосредственный руководитель ее согласовывает также в электронном виде?

Да, это возможно.

По общему правилу при направлении сотрудника в командировку оформлять заявку не нужно. Но если руководство организации сочтет составление таких заявок целесообразным, это правило можно закрепить локальным документом ( положения, утвержденного ). Например, приказом директора или Положением о командировках. Разработка таких документов не запрещена.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Ответ: Какие документы нужно оформить при направлении сотрудника в командировку?

Положение о командировках

Как оформить Положение о командировках

Общие правила направления сотрудников в служебные поездки и документального оформления командировок следует закрепить в локальном акте организации, например Положении о командировках. Документ составьте в и утвердите приказом (распоряжением) руководителя организации.*

Как любой локальный нормативный акт, Положение начните с преамбулы (общей части, введения). В этом разделе укажите цель создания документа, а также нормативные акты, которые легли в его основу.

В основной части Положения пропишите общий порядок направления сотрудников в командировку, правила , а также последовательность действий в ситуациях, прямо не регламентированных законодательством (например, при оплате командировочных расходов полностью или частично за счет средств принимающей стороны, при направлении сотрудника в командировку с последующим возмещением ему командировочных расходов, вопросы явки в организацию в день прибытия из командировки и т. п.).

Помимо этого, включите в Положение нормы расходов, упомянутых в Трудового кодекса РФ. Речь идет о порядке и нормах компенсации расходов на проезд, наем жилья, выплату суточных, а также иных расходов, компенсируемых как с предварительным, так и без предварительного согласия работодателя. В отношении разных категорий сотрудников (например, рабочих и руководства) могут быть установлены разные пределы компенсационных выплат.

Документы для командировки

Какие документы нужно оформить для командировки сотрудника?

Перед тем как направить сотрудника в командировку, нужно оформить соответствующий ( Положения, утвержденного ). Приказ можно составить по унифицированным формам или либо по . Документ должен подписать руководитель организации или уполномоченный им сотрудник, например заместитель.

Совет : оформлять для командированного сотрудника и с 8 января 2015 года стало не обязательно (). Однако спешить отказываться от служебного задания мы бы не рекомендовали.

Вопрос из практики: Нужно ли оформлять служебную записку о направлении сотрудника в командировку?

В общем случае не нужно.

По общему правилу при направлении сотрудника в командировку оформлять служебную записку не нужно. Но если руководство организации сочтет составление таких записок целесообразным, это правило можно закрепить локальным документом ( положения, утвержденного ). Например, приказом директора или Положением о командировках. Разработка таких документов не запрещена. Служебную записку можно составить в .

Служебную записку необходимо оформить, только если:

Служебные записки могут понадобиться и в других ситуациях. Например, если сотрудник задержался в командировке по уважительной причине: производственная необходимость, отсутствие проездных билетов и т. п. В таком случае по служебной записке на имя руководителя продолжительность командировки ему может быть продлена.

Сергей Разгулин ,

действительный государственный советник РФ 3-го класса

2. Ответ: Как оплатить работу сотрудника за время командировки?

Нина Ковязина

Средний заработок за время нахождения сотрудника в командировке (а также за дни нахождения в пути, в т. ч. за время вынужденной задержки) нужно сохранить за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации ( Положения, утвержденного ).

Выплатить средний заработок нужно ( Положения, утвержденного ).

Внимание: игнорировать требование законодательства и выплачивать обычную зарплату вместо среднего заработка , даже при . При этом работодатель может установить , чтобы покрыть разницу.

Пример расчета среднего заработка сотрудника, направленного в командировку

3. Ответ: Как оплатить командировку, которая пришлась на выходной или праздничный день?

Нина Ковязина , заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

По распоряжению руководителя организации сотрудник может быть специально направлен в командировку для работы в выходной или праздничный день. Как документально оформить эту процедуру, см. .

Если работник в командировке привлекался к работе в выходной для него по основному месту работы день, то такой день в табеле учета рабочего времени . Указывать количество часов, отработанных в такой день, нужно, если работодатель давал ему указание о продолжительности работы в выходной день.

Сотрудник, работающий в выходной или праздничный день, вправе претендовать на отгул или на дополнительную оплату труда.

Если сотруднику предоставлен отгул, работу в командировке в выходной день оплатите в одинарном размере. День отдыха не оплачивайте.

Если отгул не предоставлен, работу нужно оплатить:

• сотрудникам с постоянным окладом - в зависимости от выполнения месячной нормы труда. Если в выходной день сотрудник работал в пределах месячной нормы, ему нужно доплатить не менее одинарной дневной (часовой) ставки. Если он работал сверх месячной нормы, доплата должна составить не менее двойной дневной (часовой) ставки.
  • сотрудник едет в командировку или обратно на личном, арендованном или служебном транспорте. В такой ситуации фактический срок пребывания в месте командирования необходимо указать в , которую сотрудник по возвращении из командировки представляет работодателю вместе с оправдательными документами, подтверждающими использование транспорта: путевым листом, счетами, квитанциями, кассовыми чеками и т. д.;
  • по возвращении из командировки у сотрудника нет вообще никаких документов, подтверждающих проезд и проживание в командировке. В этом случае сотрудник оформляет , которая должна содержать подтверждение принимающей стороны о сроке прибытия сотрудника к месту командирования и выбытия обратно. К ней он прикладывает документ, в котором принимающая организация подтверждает, что он находился в это время по месту командирования.
• сотрудникам, которым установлена часовая ставка, - не менее чем по двойной часовой ставке;
• сдельщикам - не менее чем по двойной сдельной расценке;
• сотрудникам с постоянным окладом - в зависимости от выполнения месячной нормы труда. Если в выходной день сотрудник работал в пределах месячной нормы, ему нужно доплатить не менее одинарной дневной (часовой) ставки. Если он работал сверх месячной нормы, доплата должна составить не менее двойной дневной (часовой) ставки.

4. Ответ: Как оплатить сверхурочную работу во время командировки?

Нина Ковязина , заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

Однозначного ответа на этот вопрос законодательство не содержит.

С одной стороны, по общему правилу на время командировки за сотрудником сохраняют за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации (). Никакие другие выплаты или доплаты, за исключением , трудовым законодательством не предусмотрены. То есть все рабочие дни оплачиваются по среднему заработку без учета реального количества часов в день, затраченных командированным на выполнение своего задания, которое по факту может быть как больше его стандартных часов работы по графику, так и меньше. Правомерность такого подхода следует из разъяснений Минфина России .

С другой стороны, работа в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе , должна быть оплачена в (ст. , ТК РФ). Исключений из этого правила законодательство не предусматривает. Поэтому если работодатель направляет работника в командировку и заранее известно, что он будет трудиться там сверх часов по своему графику, то еще до командировки необходимо оформить соответствующие

Posted On 12.11.2017

Бывают ситуации, когда сотрудники вынуждены уезжать в командировку прямо с работы, а в день возвращения - идти на службу. Расскажем, как оформить и оплатить такие дни.

Согласно п. 4 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение), вопрос о явке сотрудника на работу в день отъезда в командировку решается по договоренности с работодателем. Вопрос о том, каким числом следует оформить командировочные документы и какой код поставить в табеле учета рабочего времени, законодательством не урегулирован.

День отъезда, день приезда

День отъезда. Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства к месту постоянной работы (п. 4 Положения).

День приезда. При отправлении (прибытии) транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда (возвращения) в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.

Если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, нужно учесть время, необходимое для проезда до пункта отправления (п. 4 Положения). В таких случаях день отъезда (приезда) может не совпадать с датой, указанной в проездном билете.

Нюансы документального оформления

Если сотрудник вечером отработанного дня (до 24 часов) отбывает в командировку, в приказе о направлении в командировку (форма N Т-9) датой ее начала логично указать полностью отработанный день. Эта же дата должна стоять в командировочном удостоверении (форма N Т-10) и служебном задании (форма N Т-10а).

Чтобы не допустить расхождений, в табеле учета рабочего времени (формы N N Т-12 и Т-13) этот день также рекомендуется отметить как день нахождения в командировке (код К или 06).

Как оплатить день отъезда

Посмотрим, как нужно оплатить этот день, чтобы у работодателя в дальнейшем не возникало споров с трудовой инспекцией о неполной оплате труда или налоговиками о правомерности учета выплат в расходах.

Что положено работнику

Командировочные расходы. Согласно ч. 1 ст. 168 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку работодатель обязан возмещать ему:

• расходы по проезду;
• расходы по найму жилого помещения;
• дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
• иные расходы, произведенные работником с разрешения работодателя.

Как видим, суточные за полностью отработанный день отъезда в командировку работнику выплатить нужно.

Более того, трудовое законодательство не содержит условия, согласно которому суточные не выплачиваются за тот день, который сотрудник полностью или частично отработал по месту постоянной работы.

Суточные работнику нужно выплатить в размере, установленном коллективным договором или локальным нормативным актом организации. Такой порядок распространяется как на внутренние, так и на зарубежные командировки.

Зарплата. И если уж в первичных документах мы отразили такой день как день нахождения в командировке, то и зарплату за него нужно рассчитать исходя из среднего заработка (ст. 167 ТК РФ). Средний заработок в данном случае определяется в соответствии с п. 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922.

Как учесть средний заработок

Бухучет. Начисление зарплаты в размере среднего заработка за отработанный день отъезда в командировку отражается проводкой: Дебет 20 (26, 25, 44…) Кредит 70. А суммы заработка и начисленных на него страховых взносов признаются расходами по обычным видам деятельности (п. 5 ПБУ 10/99).

Налоговый учет. Средний заработок, сохраняемый на время командировки, - это гарантия, установленная законодательством. Такие выплаты признаются расходами на оплату труда на основании п. 6 ст. 255 НК РФ.

НДФЛ и страховые взносы. Суммы среднего заработка облагаются НДФЛ (п. 3 ст. 217 НК РФ), страховыми взносами (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ) и взносами на случай травматизма (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний").

Суммы страховых взносов признаются прочими расходами, связанными с производством и реализацией (пп. 1 и 45 п. 1 ст. 264 НК РФ).

Доплата до фактического заработка за дни командировки

В некоторых случаях средний заработок за время командировки оказывается ниже заработной платы. Поэтому было бы справедливо оплатить полностью отработанный день не по среднему заработку, а в размере установленной сотруднику заработной платы, то есть произвести доплату до фактического заработка. Этим мы компенсируем разницу между зарплатой сотрудника за фактически отработанное время и средним заработком, сохраняемым на время командировки.

Как оформить доплату

В локальном нормативном акте, например в положении о командировках, необходимо предусмотреть, что за время нахождения работника в командировке производится доплата среднего заработка до уровня фактической зарплаты, а если размер среднего заработка окажется выше оклада, оплата производится из среднего заработка.

Доплата за отдельные дни

Условия для назначения доплаты. Предусмотреть доплату до фактического заработка можно как за все дни командировки, так и за конкретные дни, например дни отъезда и возвращения из командировки, которые сотрудник отработал полностью или частично.

Это условие следует прописать в локальном нормативном акте.

Дополнительная строка в табеле… Если в организации предусмотрена доплата за частично отработанные дни отъезда, в табель учета рабочего времени можно ввести дополнительные реквизиты, которые бы подтверждали время присутствия сотрудника на работе в день отъезда (приезда).

Например , дополнительную строку, в которой в верхней ячейке будут проставляться условные обозначения (коды) рабочего времени (код Я или 01), в нижней - количество отработанных сотрудником в день отъезда часов (минут). Вносить дополнительные реквизиты в документ позволяет Постановление Госкомстата России от 24.03.1999 N 20.

Вносимые в форму табеля изменения следует оформить приказом руководителя, составленным в произвольной форме.

…или специальное указание в приказе о командировке. Проще предусмотреть выход на работу в день отъезда или возвращения в приказе о командировании сотрудника.

Бухгалтерский и налоговый учет командировочной доплаты

Бухгалтерский учет. Разница между средним заработком, сохраняемым за день отъезда в командировку, и фактическим заработком за этот период отражается в бухучете в том же порядке, что и средний заработок, начисленный за отработанный день отъезда в командировку.

Когда доплата уменьшает налог на прибыль. Доплату можно включить в состав расходов на оплату труда, уменьшающих облагаемую базу по налогу на прибыль, только если она предусмотрена трудовым или коллективным договором (п.

Рабочее время в командировке

25 ст. 255 НК РФ). Эту точку зрения разделяют и финансисты, и налоговики (Письма Минфина России от 03.12.2010 N 03-03-06/1/756 и УФНС России по г. Москве от 15.01.2009 N 19-12/001854.1).

Когда доплата не будет признана расходом. Если же доплата назначена только приказом руководителя (без внесения изменения в коллективный или трудовой договор), уменьшить налогооблагаемую базу на сумму доплаты не получится.

НДФЛ и страховые взносы с суммы командировочной доплаты

В общем порядке суммы командировочной доплаты облагаются:

• НДФЛ (п. 1 ст. 210 НК РФ);
• взносами на обязательное социальное страхование (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ);
• взносами на случай травматизма (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

Учет доплаты при расчете среднего заработка

Сумма доплаты до фактического заработка:

• не учитывается при расчете среднего заработка для оплаты отпускных (пп. "а" п. 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922);
• учитывается при расчете среднего заработка для оплаты социальных пособий (п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375).

И.В.Булатова

Консультант

Первого Дома Консалтинга

"Что делать Консалт"

Регламентируется ли рабочее время в командировках какими-либо нормативно-правовыми актами

Служебные командировки руководителей учреждений здравоохранения

В статье рассмотрен примерный порядок направления руководителей бюджетных медицинских организаций и иных учреждений здравоохранения в служебные командировки как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств. Рассматриваемый порядок не распространяется на командировки, оплачиваемые за счет принимающей стороны или за счет командируемого.

Служебной командировкой руководителя учреждения является поездка по поручению работодателя или уполномоченного работодателем должностного лица (далее - работодателя) на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Основанием для направления в командировку следует считать:

1. годовой план командировок - для плановых командировок;
2. мотивированное письменное решение (резолюция, поручение) работодателя - для внеплановых командировок.

Приказ о командировании руководителя медицинского учреждения оформляется специалистом отдела кадров органа управления здравоохранением и подписывается руководителем этого органа. В приказе обязательно указываются фамилия и инициалы командируемого работника, его должность, учреждение, где он работает, цель, время и место командировки, а также источник оплаты командировочных расходов.

На основании приказа о направлении в командировку специалистом отдела кадров органа управления здравоохранением оформляется командировочное удостоверение, определяющее срок пребывания в командировке, а также устанавливающее дату приезда в пункт (пункты) назначения и дату отбытия из него (из них).

Командировочное удостоверение оформляется по унифицированной форме N Т-10, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" в одном экземпляре и подписывается руководителем органа управления здравоохранением или иным уполномоченным им лицом.

Информация о командировании руководителя учреждения вносится специалистом отдела кадров в журнал регистрации работников, выбывающих в командировку.

Срок командировки

Срок командировки определяется руководителем структурного подразделения органа управления здравоохранением, за которым закреплено учреждение, с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.

Фактический срок пребывания в месте командировки определяется по отметкам в командировочном удостоверении о дате прибытия к месту командирования и дате выбытия из места командирования. Если руководитель учреждения командирован в организации, находящиеся в разных населенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о дате приезда и дате выезда делаются в каждой из организаций, в которые он командирован.

Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда - дата прибытия транспортного средства к месту постоянной работы.

При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта. Аналогично определяется день приезда руководителя учреждения на место постоянной работы.

Если руководитель учреждения выезжает в командировку в нерабочий (выходной, праздничный) день, то день отбытия считается первым днем командировки, оплата за который предоставляется в соответствии со статьей 153 Трудового кодекса РФ. Аналогично решается вопрос в случае приезда работника из командировки в нерабочий (выходной, праздничный) день.

Режим работы командированного руководителя учреждения

На руководителей учреждений, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени тех государственных органов (организаций), в которые они командированы. Если руководитель учреждения специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с федеральным законодательством.

В случае если по распоряжению руководителя органа управления здравоохранением или уполномоченного им лица руководитель учреждения выезжает в командировку в выходной день, то по возвращению из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

Командировочные расходы

При направлении руководителя учреждения в командировку ему гарантируются сохранение должности и заработной платы.

Заработная плата за период нахождения руководителя учреждения в командировке сохраняется за все рабочие дни по графику, установленному в учреждении.

В случае временной нетрудоспособности командированного руководителя учреждения, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный руководитель находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.

За период временной нетрудоспособности командированному руководителю учреждения выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законодательством.

При направлении руководителя учреждения в командировку ему возмещаются:

а) расходы по проезду к месту командирования и обратно;

б) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если руководитель командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;

в) расходы по найму жилого помещения;

г) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);

д) иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены с разрешения руководителя Органа управления здравоохранением или уполномоченного им лица).

Перечисление командировочных расходов осуществляется наличным или безналичным путем (в соответствии с требованиями учетной политики учреждения).

Расходы по проезду руководителей учреждений к месту командирования и обратно - к постоянному месту работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если руководитель учреждения командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:

• воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
• морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
• железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.

Командированному руководителю учреждения оплачиваются расходы по проезду до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы.

При отсутствии проездных документов оплата не производится.

Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются руководителю учреждения за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных Правительством РФ.

В случае командирования руководителя учреждения в такую местность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.

Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются командированным руководителям учреждений (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами с указанием комфортабельности жилого помещения, не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера. В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница, руководитель учреждения вправе нанять иное отдельное жилое помещение, либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно.

При отсутствии подтверждающих документов (в случае не предоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в командировке.

В случае вынужденной остановки в пути командированному руководителю учреждения возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных настоящими порядком и условиями.

Предоставление командированным руководителям учреждений услуг по найму жилого помещения осуществляется в соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 N 490.

Завершение командировки

По возвращении из командировки руководитель учреждения обязан в течение трех рабочих дней представить в бухгалтерию учреждения (в централизованную бухгалтерию) авансовый отчет об израсходованных денежных средствах в связи со служебной командировкой.

К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иных, связанных с командировкой расходах, произведенных с разрешения руководителя органа управления здравоохранением или уполномоченного им лица.

Для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой, работодатель вправе произвести удержания из заработной платы руководителя учреждения.

По возвращении из командировки руководитель учреждения обязан в течение трех рабочих дней представить руководителю структурного подразделения органа управления здравоохранением, за которым закреплено учреждение, отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке.

Юрисконсульт Центр изучения проблем

здравоохранения и образования

Г.П.КОРЕНКОВ

Учет и оплата времени в командировке

Иными словами, находясь в командировке, работник выполняет отдельное служебное поручение, а не трудовую функцию, закрепленную в трудовом договоре. Соответственно время командировки не является рабочим в том смысле, в каком оно определено в ст. 91 ТК РФ. Выполняя требование ч.

4 ст. 91 ТК РФ. работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Для этого применяются унифицированные формы № Т-12 и Т-13, утвержденные постановлением Госкомстата России от 05.

Рабочее время в командировке

А заработная плата не начисляется.

Работодатель не устанавливает для командированного работника ежедневную продолжительность времени, затрачиваемого на выполнение служебного задания; оно определяется последним самостоятельно исходя из характера задания, условий его выполнения, режима работы организации, в которую он командирован, и т.п.

Как указал Верховный Суд РФ, применение установленного по месту работы режима рабочего времени в период командировки исключается, так как служебное поручение выполняется за пределами соответствующей организации (Определение от 27.08.2002 N КАС02-441).

Согласно статье 167 Трудового кодекса РФ за работником на все время поездки сохраняется средний заработок. Таким образом, отпадает необходимость учитывать часы, в которые сотрудник осуществляет трудовую деятельность в командировке.

Таким образом, во время поездки сотрудник выполняет отдельное служебное задание. а не трудовую функцию, которая закреплена в договоре. Время, проведенное в командировке, не является рабочим по смыслу положений статьи 91 Трудового кодекса РФ.

Командировка: сверхурочная и ночная работа (Черных С

Однако в любом случае она не может быть ниже определенного лимита, который устанавливается Правительством с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Согласно Постановлению Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 554 минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное.

Вопрос:
Ежедневная продолжительность рабочего времени водителей в месте выполнения постоянной работы составляет 8 часов.

В командировке в отдельные будние дни продолжительность работы превышает это значение.
Начисляется ли переработка водителям, находящимся в служебной командировке?

Ответ:
Служебная - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (часть первая ст. 166 ТК РФ). При направлении работника в работодатель определяет только срок командировки с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения (п.

4 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749). Работодатель не устанавливает ежедневную продолжительность времени, затрачиваемого на выполнение служебного задания.

Командировка при суммированном учете рабочего времени

Сам учетный период может быть максимум год для общей категории работников и три месяца для вредной и опасной работы.

Согласно статье 104 Трудового кодекса, его конкретная продолжительность от месяца и до года устанавливается локальными документами организации.

Норма недельного времени в 40 часов может варьироваться в зависимости от рода деятельности работника.

Рабочее время в командировке

Например, как говорится в статье 92 ТК РФ.

Учет рабочего времени и служебные командировки

В организациях с небольшим количеством работников можно составить табель учета использования рабочего времени по организации в целом. Ежедневно в табеле учета использования рабочего времени для каждого работника указывают количество часов, отработанных им в течение данного рабочего дня (смены).

Также в этом табеле отмечаются выходные дни сотрудника, дни его нахождения в трудовом или социальном отпуске, дни отсутствия на работе по причине временной нетрудоспособности, дни нахождения в служебной командировке, дни прогулов и др.

Условия труда в командировке: нарушения, происшествия и доказательства

В ст. 209 ТК РФ содержится определение рабочего места - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

В настоящее время порядок направления работников в командировку установлен в Положении об особенностях направления работников в служебные командировки, утв.

В этом случае дни его больничного помечаются кодом «Б».

Командировки – разбираем неоднозначные ситуации

Также в этом документе наниматель обязан указывать дни отдыха работников, прогулы, время нахождения в отпуске и прочее. Заполнение табеля в отдельных случаях контролируется кадровой службой предприятия.

Законодательство 91 статья ТК РФ дает понятие рабочего времени и устанавливает, что вести его обязан работодатель. Для отображения времени, которое фактически отработал сотрудник, в 2017 году используются утвержденные Постановлением № 1 формы табелей учета использования рабочего времени.

Они имеют обозначения Т-12 и Т-13. Минтруд в своем письме № 14-2-291 установил, что дни командировки сотрудника должны обозначаться в соответствующем документе кодом «К» или «06». Число часов, отработанных по факту, при этом не проставляется.

Это связано с тем, что наниматель физически не может учитывать рабочие часы во время командировки сотрудников.

График работы

Мы уже рассмотрели с вами основные вопросы, касающиеся командировок: командировочные расходы: гарантии и компенсации которые должен представить работодатель командированному сотруднику, порядок документального оформления командировок, также затронули тему возможности принятия к налоговому учету тех или иных расходов связанных с командировками. Тема эта неисчерпаема, также как и ситуации, с которыми многие из нас сталкиваются в ходе работы.Получив множество вопросов по данной теме, мы решили их сгруппировать в данном материале.

Считается ли командировкой поездка работника в пределах города Если правильно оформить все документы – да, такая поездка является командировкой.Так, согласно Трудовому кодексу, командировка – поездка работника с целью выполнения служебного задания на определенный срок, на расположенный по другому адресу объект, по распоряжению руководства.

Нет у работника и прямой обязанности строго соблюдать график работы принимающей стороны. В то же время командированный работник не может и игнорировать график работы организации, в которую он направлен.

В противном случае он просто не сможет выполнить служебное задание. Отъезд в командировку может изменить привычный режим работы сотрудника.

А это повлияет на оплату дней командировки В целях выполнения служебного задания работодатель может:

• <илисделать специальные указания о режиме работы в командировке. В этом случае он может привлечь работника с его согласия к работе в выходной день по графику основного места работыст. 113 ТК РФ, а также установить часы, в которые он должен выполнять служебное задание. Такое распоряжение работодателя должно быть отражено в приказе о направлении в командировку (унифицированная форма № Т-9утв.

Работодатель не давал работнику специальных распоряжений о режиме работы в командировкеВ этом случае рабочие и выходные дни у командированных работников считаются по графику основного места работы. И вы выплачиваете работнику средний заработок за те дни командировки, которые являются рабочими для него по графику основного места работы (Пункт 9 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749).Это нам подтвердили в Минздравсоцразвития России. Из авторитетных источниковКовязина Нина Заурбековна, заместитель директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России»При направлении работника в командировку рабочие и выходные дни у него считаются такими же, как в той организации, где он постоянно работает.

Иными словами, если организация, куда направлен работник, расположена по адресу, отличающемуся от адреса места работы.В трудовом договоре указывается адрес постоянного места работы сотрудника. И если работник распоряжением руководителя направляется в другую организацию, формально, такая поездка может приравниваться к командировке.

Сроки командировки и их оплата согласно нормам ТК РФ

Пункт 3 Положения о командировках содержит норму, согласно которой местом постоянной работы является место нахождения организации, в которой работник выполняет свои служебные обязанности. Таким образом, такую поездку можно оформить как служебную командировку, оформив все необходимые документы надлежащим образом. Напомним, что суточные по таким командировкам не выплачиваются (п.11 Положения). Также не следует оплачивать расходы на проживание работника. В остальном все оформляется в общем порядке. Однако из данного вопроса вытекает следующий.
Дни служебной поездки должны быть отображены работодателем в табеле учета рабочего времени в соответствии с условными обозначениями, применяемыми для подобных документов. Они содержатся в Положении о табельном учете рабочего времени. Отражение в табеле В табеле обязательно должен быть отображен каждый день командировки сотрудника. Этот документ впоследствии будет использован главным бухгалтером для расчета зарплаты и премий работникам. Чаще всего дни командировки сотрудника обозначаются буквенными кодами:

• «К» ‒ командировка;
• «РВ» ‒ работа в выходной;
• «В» ‒ выходной;
• «СК» ‒ сверхурочная работа во время командировки.

Иногда при заполнении табеля на командированного сотрудника используется обозначение «Б». Так могут помечаться дни болезни работника.

leon - 19.04.2018

Работник работает в командировки по графику командирующей организации

Данный вопрос нами был рассмотрен в предыдущих материалах. Подробности не будем повторять, хотим лишь напомнить, что суточные при такой продолжительности командировки не выплачиваются. Может ли командировка быть бесконечной Нет, в служебном задании должен быть установлен срок продолжительности командировки. Ранее действующая Инструкция, регламентирующая данный вопрос, устанавливала максимальный срок для командировок максимальной продолжительностью в 40 дней непосредственно, в месте назначения. В этот срок не включалось время нахождения в пути. Действующее в настоящее время Положение о командировках не содержит ограничений по срокам.

Как определяется режим работы в командировке?

Компенсацию за использование личного транспорта, которую также работодатель обязан выплатить в этом случае, в полном размере включается в состав расходов. Если командированный сотрудник опоздал на самолет или поезд В такой ситуации работодателю ничего не остается, кроме как купить новый билет.

Трудовой кодекс обязывает работодателя, направившего сотрудника в командировку, полностью оплатить ему дорогу. Несмотря на то, что работник опоздал по собственной вине, удержать стоимость билета из заработной платы работника, нельзя.

Интернет-библиотека

Особенности направления работников в служебные командировки установлены в Положении о командировках, утв. постановлением Правительства России от 13.10.2008 № 749, далее – Положение о командировках (ч. 2 ст. 166 ТК РФ). Так, за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе во время вынужденной остановки в пути за сотрудником сохраняется средний заработок за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации (п.

9 Положения о командировках). Из приведенной нормы следует, что средний заработок работнику оплачивается за все рабочие дни, предусмотренные графиком работы той организации, которая направила работника в командировку (письма Минтруда от 25.12.2013 № 14-2-337, от 05.09.2013 № 14-2/3044898-4415). Кроме того, согласно п.

Учет рабочего времени в командировке

От того, какая буква стоит в табеле учета рабочего времени ‒ «К» или «Б», будет зависеть то, какие выплаты необходимо будет выдать сотруднику. В первом случае выплачиваются командировочные, а во втором ‒ больничные.
Работник не может одновременно быть в командировке и на больничном. Можно привести в пример 2 ситуации.

Вопрос аудитору

Сотруднику установлен сменный график работы (два через два). Согласно графику, он должен был работать в понедельник, вторник, пятницу и субботу, а отдыхать – в среду, четверг и воскресенье.

Однако работник был направлен в командировку на неделю, в которой провел семь дней и фактически работал по "пятидневке": с понедельника по пятницу привлекался к исполнению трудовых обязанностей, а в субботу и воскресенье – нет. Как оплатить ему дни нахождения в командировке?

Так, за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе во время вынужденной остановки в пути за сотрудником сохраняется средний заработок за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации (п. 9 Положения о командировках). Из приведенной нормы следует, что средний заработок работнику оплачивается за все рабочие дни, предусмотренные графиком работы той организации, которая направила работника в командировку (письма Минтруда от 25.12.2013 № 14-2-337 , от 05.09.2013 № 14-2/3044898-4415).

1. За дни, когда работник выполнял задание, являющееся целью командировки, и которые являлись рабочими по его графику, ему начисляется средний заработок. К этим дням относятся: понедельник, вторник, пятница.

2. В те дни, когда работник в командировке выполнял трудовые обязанности, но по графику сменности не должен был работать, ему производится оплата в соответствии со ст. 153 ТК РФ . При этом существует две точки зрения, как ее следует рассчитывать. Согласно первой, среда и четверг, в которые сотрудник работал в командировке, могут быть оплачены в не менее чем в двойном размере исходя из его оклада (тарифной ставки). Согласно второй, за эти дни ему может быть выплачен средний заработок не менее чем в двойном размере. Тем не менее, рекомендуем придерживаться первой точки зрения, поскольку законодательство не содержит каких-либо указаний по порядку выплаты двойного среднего заработка. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день устанавливаются в коллективном договоре, локальном нормативном акте, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовом договоре (ч. 2 ст. 153 ТК РФ).

Важно также учесть, что если работник захочет, чтобы ему были предоставлены взамен этих дней два других дня отдыха в порядке, предусмотренном в ч. 3 ст. 153 ТК РФ , то среда и четверг оплачиваются в одинарном размере, а за предоставленные впоследствии дни отдыха оплата не производится.

3. За субботу, в которую по графику сотрудник должен был работать, но не привлекался к работе в командировке, необходимо выплатить средний заработок в одинарном размере (п. 9 Положения о командировках).

4. Воскресенье – выходной для сотрудника день согласно графику в командирующей организации, кроме того, в этот день он не привлекался к исполнению трудовых обязанностей в месте командировки. Следовательно, средний заработок за этот день сотруднику не начисляется (определение Верховного суда Республики Коми от 09.07.2012 № 33-2838АП/2012).

О том, как оплатить сотруднику время в пути, если он отбывает в командировку или возвращается из нее в выходной день, см. в

Командировки в наши дни не редкость. Однако нормативные акты, регламентирующие порядок направления работников в служебные поездки, не совсем освещают отдельные вопросы — оформление, оплату и пр., в связи с чем на практике возникают ситуации, в которых непонятно, что делать. Различные ведомства периодически выпускают разъяснения по отдельным моментам, связанным с командировкой. Сегодня мы расскажем, что они думают о порядке направления работников в служебные командировки, учете рабочего времени командированного, возмещении расходов, связанных с командировкой, оформлении командировочного удостоверения, порядке расследования и учета несчастных случаев, произошедших с направленными в служебные командировки работниками.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки лиц, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в командировки установлены в Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749.
Кроме Трудового кодекса и Положения нужно использовать Инструкцию, утвержденную Минфином СССР, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 «О служебных командировках в пределах СССР», которая применяется в части, не противоречащей ТК РФ и Положению.
Командировка сотрудника оформляется соответствующими документами по формам, утвержденным Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (далее — Постановление N 1), — командировочным удостоверением, приказом о направлении в командировку, служебным заданием.
Отметим, что по Информации Минфина РФ N ПЗ-10/2012 «О вступлении в силу с 1 января 2013 г. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» с января 2013 года формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению. Вместе с тем обязательными к применению продолжают оставаться формы документов, используемых в качестве первичных учетных документов, установленные уполномоченными органами в соответствии и на основании других федеральных законов (например кассовых документов).

Учет рабочего времени в командировке

Как известно, работодатель обязан вести точный учет времени, отработанного каждым сотрудником (ст. 91 ТК РФ). Для этого используются табели учета рабочего времени (формы Т-12, Т-13, утвержденные Постановлением N 1).
Минтруд в Письме от 14.02.2013 N 14-2-291 (далее — Письмо N 14-2-291) пояснил, что дни отсутствия работника на рабочем месте по причине командировки обозначаются кодом «К» («06» — служебная командировка), при этом количество отработанных часов не проставляется.
Если работник в командировке привлекался к работе в выходной для него по основному месту работы день, такой день в табеле учета рабочего времени нужно дополнительно отразить буквенным кодом «РВ» или цифровым «03». Указывать количество часов, отработанных в этот день, нужно, если работодатель давал сотруднику указание о продолжительности работы в выходной день.

Командировочное удостоверение

Согласно п. 7 Положения на основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке (дата приезда в пункт (пункты) назначения и дата выезда из него (из них)), за исключением направления в командировку за пределы территории РФ.
Неоднозначен вопрос о необходимости оформления командировочных удостоверений при однодневных командировках. Минтруд, рассматривая вопрос оформления таких командировок в Письме N 14-2-291, не согласился с необходимостью оформления удостоверения. Свою позицию ведомство обосновывало п. 2 Инструкции и мнением Минфина, представленным в Письме от 26.05.2008 N 03-03-03/06/2/60, согласно которым командировочное удостоверение может не выписываться, если работник должен возвратиться из командировки в место постоянной работы в тот же день, в который он был командирован.
Позднее Минтруд поменял свою точку зрения и посчитал, что командировочное удостоверение при направлении работника в однодневную командировку все-таки необходимо. В Письме от 28.11.2013 N 14-2-242 ведомство указало: пунктом 7 Положения определено, что при направлении работников в служебные командировки необходимо оформлять командировочное удостоверение, за исключением случаев, указанных в п. 15 Положения. Иные случаи, когда командировочное удостоверение не оформляется, не установлены.
Таким образом, можно сделать вывод, что командировочное удостоверение необходимо оформлять во всех случаях служебных поездок по территории России, в том числе при однодневных командировках.
Следующий вопрос, который волнует работодателей: как подтвердить факт нахождения работника в командировке, если нет возможности проставить отметки о прибытии и выбытии?
Минтруд в Письме N 14-2-291 высказался по данному вопросу. В частности, ведомство указало: действительно, фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью организации, в которую командирован работник, для засвидетельствования такой подписи. Но в случае невозможности проставить в командировочном удостоверении отметки о прибытии в место командирования и выбытии из него факт нахождения в месте командировки в установленное время может быть подтвержден иными документами, в частности:
— приказом (распоряжением) о направлении работника в командировку;
— служебным заданием для направления в командировку и отчетом о его выполнении;
— проездными документами, из которых следуют даты прибытия и выбытия из места назначения;
— счетом гостиницы, подтверждающим период проживания в месте командирования.
Аналогичная позиция представлена в Письме Минфина РФ от 16.08.2011 N 03-03-06/3/7.
Чтобы не возникало трудностей с контролирующими органами, рекомендуем порядок документального оформления командировочного удостоверения закрепить во внутреннем локальном документе организации.

Возмещение расходов

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение (ст. 167, 168 ТК РФ):
— расходов по проезду;
— расходов по найму жилого помещения;
— дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
— иных расходов, произведенных с разрешения или ведома работодателя.
Для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, размеры возмещения расходов установлены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета». При этом данным учреждениям позволено возмещать расходы и в большем размере, но за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Для коммерческих организаций нормы возмещения расходов не установлены вовсе. Поэтому порядок и размеры возмещения работникам расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами (ч. 4 ст. 168 ТК РФ).
Следует отметить, что трудовое законодательство не устанавливает обязанности выплачивать расходы, связанные со служебной командировкой, всем работникам в одинаковом размере. Размер возмещения определяется исходя из финансовых возможностей организации. Работодатель вправе своим локальным нормативным актом предусмотреть дифференцированный размер данных расходов для работников, занимающих различные должности.
Например, если работник находится в заграничной командировке, согласно Письму ФНС РФ от 21.03.2011 N КЕ-4-3/4408 работодатель должен компенсировать работнику его фактические расходы, а именно сумму в рублях, которую он потратил для приобретения израсходованного количества валюты. Сумма, подлежащая возмещению, рассчитывается исходя из суммы истраченной согласно первичным документам валюты по курсу обмена, который определяется по справке о покупке командированным лицом иностранной валюты.
Нужно ли выплачивать работнику суточные, если он направлен в однодневную командировку? Ответ дал Минтруд в Письме от 28.11.2013 N 14-2-242. В частности, ведомство указало, что выплата суточных при однодневных командировках законодательно не предусмотрена. В связи с этим такая выплата не может быть установлена локальным нормативным актом организации, поскольку это будет противоречить установленной в ч. 1 ст. 168 ТК РФ правовой природе суточных — дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства. При однодневной командировке такое проживание отсутствует.

"Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2012, N 4

УСЛОВИЯ ТРУДА В КОМАНДИРОВКЕ: НАРУШЕНИЯ, ПРОИСШЕСТВИЯ И ДОКАЗАТЕЛЬСТВА

Проблемы распорядка дня и режима рабочего времени не решены из-за недостаточного подробного регулирования трудовым законодательством. Современное законодательство сохраняет случаи, когда процесс убытия или возвращения работника из командировки может содержать элементы прогула. Автор подробно их рассматривает.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Прогул - отсутствие работника на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня (смены) (пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Ситуация 1. Работник организации был направлен в командировку, в которой не выполнил служебного поручения. Кроме того, у руководителя появилась информация, что данный работник, находясь в командировке, бездействовал. Можно ли данный факт считать прогулом и работника уволить?

В ст. 209 ТК РФ содержится определение рабочего места - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

В настоящее время порядок направления работников в командировку установлен в Положении об особенностях направления работников в служебные командировки, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение о командировках).

Сохраняет силу также Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР" (далее - Инструкция N 62), которая действует в части, не противоречащей ТК РФ и Положению о командировках.

На сегодняшний день нет однозначного мнения относительно наличия рабочего места в командировке. По мнению одних авторов, рабочее место у работника одно - закреплено в трудовом договоре, поэтому прогул в командировке невозможен, по мнению других - в командировке есть рабочее место. Неоспоримы те факты, что во время нахождения в командировке:

Действуют нормы трудового договора;

Командировка - место, куда необходимо прибыть работнику в связи с его работой;

Косвенный контроль выполняют надлежащим образом оформленные документы (командировочное удостоверение, служебное задание).

Отсюда можно сделать вывод, что прогул может быть совершен и во время служебной командировки.

Доказательствами прогула в данной ситуации могут являться, в частности:

Невыполнение производственного задания (если оно предусматривало совершение конкретных действий - наладка оборудования, сбор и анализ информации и т. д.);

Другим свидетельством прогула в командировке может являться несоблюдение работником режима рабочего времени принимающей стороны. Несмотря на отсутствие в Положении о командировках указания на обязанность работника его соблюдать, в п. 8 Инструкции N 62 говорится, что на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

Кроме этого, современное законодательство сохраняет случаи, когда процесс убытия или возвращения работника из командировки при недостаточном их урегулировании на предприятии может содержать элементы прогула. Рассмотрим их более подробно.

Прогул в месте пребывания работника

Данный факт практически невозможно подтвердить. На работника, направленного в командировку, не распространяется распорядок дня принимающей стороны.

Понятие режима рабочего времени (РРВ) в законодательстве отсутствует. ТК РФ в ст. 100 содержит лишь требования к нему. Поэтому при написании статьи автор использовал определение РРВ, содержащееся в Путеводителе по кадровым вопросам СПС "КонсультантПлюс", где режим рабочего времени - это порядок распределения нормы рабочего времени работника в конкретной организации в течение определенного календарного периода (сутки, неделя, месяц и т. д.). И именно этот термин используется в Инструкции N 62.

То есть говорить о РРВ уместно, имея в виду работника и его организацию. В нашем случае работник одной организации направляется в другую. Представляется, что использовать данный термин, говоря о командировках, не совсем правильно. Здесь может быть использовано понятие "распорядок дня принимающей стороны". Особенно в ситуациях, когда:

По месту работы сотрудника рабочий день начинается в 9.00, а в организации, куда он командирован, в 8.00;

Рабочий день у работодателя заканчивается в 20.00, а в организации, куда работник командирован, в 18.00;

В командирующей организации работник работает по графику 5-дневной рабочей недели, в принимающей организации действует режим работы с предоставлением выходных дней по скользящему графику (2/2).

Что делать в этом случае работнику (в какое время выходить, возвращаться и т. д.)? Поэтому во избежание спорных ситуаций в командировочных документах работодателю следует четко зафиксировать алгоритм действий (распорядок дня) работника в командировке. Поэтому более уместным, на мой взгляд, является соблюдение распорядка дня, установленного работодателем для командированного работника. И за его несоблюдение налагать взыскание.

Если это обстоятельство не зафиксировать, то говорить о прогуле либо ином дисциплинарном проступке будет нельзя, помня, что дисциплинарный проступок - неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ).

График основного места работы в командировке не действует. Содержание служебного поручения и перечень предписанных работодателем действий могут значительно отличаться от должностных обязанностей работника по трудовому договору. Соответственно, и порядок их исполнения может не совпадать с режимом, установленным по основному месту работы.

Находясь в командировке, работник не обязан придерживаться графика, установленного на основном месте работы. Во всяком случае, трудовое законодательство не предписывает приходить к месту исполнения служебного задания в те же дни и часы, что и на предприятии. Тем более что режим функционирования принимающей стороны может отличаться от режима работы организации, которая направила работника в командировку. Он мог исполнять служебное поручение только в те дни и часы, когда работает принимающая организация. При этом принимающая сторона не была обязана контролировать посещаемость командированного работника, вести табель.

Приведенные обстоятельства не отменяют следующего:

Командированный работник должен придерживаться режима работы принимающей стороны, если работодатель, направивший его в командировку, не имеет иной договоренности с принимающей организацией;

Командированный работник не обязан исполнять служебное поручение строго по графику, установленному принимающей стороной для своих сотрудников, например с 9.00 до 18.00 пять дней в неделю находиться на ее территории;

Принимающая сторона не ведет табель учета рабочего времени командированного работника.

В командировке - особый режим. Режим деятельности командированного работника определяется содержанием служебного задания. Для успешного выполнения служебного задания работодатель вправе предписать работнику определенный порядок действий в командировке.

День выезда и день приезда из командировки

Согласно абз. 5 п. 4 Положения о командировках вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем. При этом данный документ не уточняет, в какой форме (письменно, устно) должна быть выражена эта договоренность. Этот вопрос очень серьезный, и правильное его разрешение позволит избежать возможных споров между работником и работодателем.

Если в организации командировки бывают очень редко (несколько раз в течение года), то решение о выходе работника на работу в день выезда (приезда) в/из командировки можно отразить в приказе о направлении работника в командировку на основании сведений документов (проездных билетов и др.), подтверждающих время убытия/прибытия транспортного средства. При этом необходимо помнить о времени, необходимом для проезда до/от станции, пристани или аэропорта.

Если организация направляет своих работников в командировки регулярно, то в таком случае необходимо закрепить общий порядок явки работников на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки, закрепив его в коллективном договоре или локальном нормативном акте. Такой документ может быть оформлен в виде положения о направлении работников ООО "..." в командировку, регламента направления работников в командировки и т. п.

Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место расположения организации. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.

В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта.

Аналогично определяется день приезда работника в место нахождения постоянной работы.

Ситуация 2. В организации установлена 5-дневная рабочая неделя. Рабочее время с 09.00 до 18.00 часов. Работник данной организации направляется в командировку. Время отправления поезда от Белорусского вокзала в 23.00, а время, необходимое для того, чтобы добраться до вокзала (от дома или работы), занимает 1,5 часа. Будет ли в этот день работник выходить на работу?

Необходимо принимать во внимание, что работнику нужно подготовиться к командировке (собрать вещи, отдохнуть перед дорогой). Поэтому в локальном нормативном акте могут быть предусмотрены различные варианты решения данного вопроса, выраженные следующими формулировками:

- "в день выезда в командировку работник не выходит на работу";

- "в день выезда работник обязан выйти на работу и отработать до обеда".

Во втором случае необходимо будет также правильно отразить в табеле учета рабочего времени выход работника на работу в день его командирования.

На практике точно определить время, необходимое для проезда к станции, пристани или аэропорту, а также время, достаточное для полноценного отдыха работника, не представляется возможным.

Прибытие

Ситуация 3. В организации установлена 5-дневная рабочая неделя. После командировки, окончившейся в среду (самолет прилетел в аэропорт в 22.35), работник вышел на работу только в пятницу. Перед отъездом в командировку с работником была достигнута договоренность о том, что он явится на работу на следующий после приезда день, то есть в четверг. Работник свое отсутствие в четверг объяснил тем, что самолет прибыл по расписанию, однако домой он прибыл только в 00.40 четверга. Можно ли квалифицировать неявку работника на рабочее место на следующий день после командировки как прогул?

Неявку на следующий день как прогул квалифицировать можно, но работник в данном случае на работу вышел именно на следующий день, так как, прибыв домой в 00.40 четверга, он считался находящимся в этот день в командировке (п. 4 Положения о командировках).

В рассматриваемой ситуации работодатель не учел время, необходимое работнику для проезда к месту проживания. Но существуют конструкции, позволяющие предусмотреть договоренность о выходе работника на работу в день его возвращения из командировки. В этом случае в приказе либо в локальном нормативном акте предприятия необходимо зафиксировать различные модели поведения работника при возвращении из командировки:

В день прибытия из командировки работник не выходит на работу;

Если работник возвращается из командировки домой до 03.00 часов, то с учетом времени, необходимого для отдыха работника и подготовки к рабочему дню, он обязан прибыть на рабочее место к 14.00.

Во избежание споров, связанных с явкой на работу после командировки, кадровой службе или иному структурному подразделению, отвечающему за направление работников в командировку, следует договориться с работником о дне выхода на работу до начала командировки и определить его в приказе о направлении в командировку или закрепить достигнутую договоренность в ином письменном документе с учетом требований Положения о командировках.

Невыполнение служебного задания

Одним из главных доказательств, подтверждающих выполнение работником поручения работодателя, наряду с командировочным удостоверением является надлежащим образом оформленное служебное задание. И если при командировках по территории РФ оформляется командировочное удостоверение, ведется журнал учета прибывших работников, в которых проставляются отметки о времени прибытия (убытия) и печать принимающей стороны, то есть признаки, позволяющие сделать вывод, что работник хотя бы физически находился в организации, то при заграничных командировках данные документы не оформляются. К тому же сами по себе отметки не могут свидетельствовать о сущности выполняемых в командировке действий. Поэтому главным документом, подтверждающим производственный характер выполняемых задач в командировке, остается служебное задание.

В п. 26 Положения указано, что в течение 3 рабочих дней при возвращении из командировки работник представляет отчет. На практике отчетом выступает заполнение оборотной стороны служебного задания. Вряд ли возникнут вопросы работодателя к командированному в случае 100-процентного достижения целей служебной командировки, а если цель не достигнута, да еще по причинам, зависящим от работника? Тогда необходим подробный отчет о работе, выполняемой в служебной поездке. И очевидно, что строк в служебном задании может не хватить. В этом случае целесообразно оформлять дополнительный документ, подробно описывающий род и характер выполняемой в командировке работы. Таким документом могут выступать пояснительная записка к служебному заданию, отчет о проделанной работе, отчет о степени достижения задач служебного задания и т. д. Данный документ является внутренним, поэтому его название, форма и реквизиты будут определены руководителем организации или иным уполномоченным органом.

Для постановки правильных и объективных выводов, влияющих на квалификацию поведения работника (выполнение задания или прогул), структура такого документа должна содержать информацию о:

Совершении конкретных действий, проделанной им работе в командировке (в какое время, в каком месте, общая продолжительность выполняемых мероприятий, частота и способ информированности работодателя о степени достижения поставленных задач, о возможности продления (либо отмены) сроков пребывания в командировке и т. д.);

Степени влияния объективных обстоятельств на результаты командировки (природные аномалии, катастрофы, террористические акты в месте пребывания и пути следования, противоправные действия в отношении его личности и принадлежащей ему собственности, экономические, политические и социальные факторы и др.);

Промежуточных результатах достижения целей служебного поручения (время, необходимое для принятия окончательного решения потенциальным партнерам, истечение тестового срока работы оборудования и прочее);

Совокупности мероприятий, проведение которых будет способствовать выполняемости служебного задания в дальнейшем.

Наряду с письменным изложением обстоятельств выполнения служебного поручения, уместным будет приложение документов, прямо или косвенно их подтверждающих.

Полученная информация позволит оценить действия работника в командировке.

Вместе с изложенным необходимо понимать - чем точнее будет поставлена задача перед работником, убывающим в командировку, тем легче в последующем будет проверить ее итоги. Поэтому следует избегать общих фраз и трактовок при оформлении служебного задания.

Вынужденная (остановка) задержка

Ситуация 4. Работник организации был направлен в командировку в Таиланд в период с 01.10.2011 по 15.10.2011. Находясь в аэропорту, работник сообщил, что его рейс отменяется по причине крупного наводнения. Как правильно доказать обстоятельство вынужденной задержки, а не прогул работника?

В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению руководителя организации при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки, - требование п. 18 Положения о командировках.

В рассматриваемой ситуации доказательствами наличия факта вынужденной задержки будут являться сообщения СМИ о стихийном бедствии, аварии, катастрофе, а также справка транспортной организации о причинах задержки рейса. Как правило, такой документ (справка) выполнен на иностранном языке, поэтому для использования в российской организации необходимым будет его построчный и нотариально удостоверенный перевод.

Временная нетрудоспособность в командировке

Очень часто, находясь в командировке, работник сообщает о своей временной нетрудоспособности. Это зачастую обусловлено акклиматизацией, спецификой национальных продуктов и воды (особенно при командировках в иностранные государства), воздействием вредных насекомых и т. д. Как правильно доказать факт действительно заболевания, а не прогула?

Ситуация 5. Работник организации с целью изучения свойств алмазов был направлен в ЮАР сроком на 10 дней. Во время пребывания в командировке он был укушен ядовитым насекомым. Работник был вынужден обратиться за медицинской помощью, тем самым временно прекратить выполнение служебного поручения. В иностранном медицинском учреждении ему была выдана справка. Как правильно подтвердить факт заболевания работника в командировке?

В случае временной нетрудоспособности, удостоверенной в установленном порядке, работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не может по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту постоянного жительства. Это указано в п. 25 Положения о командировках. За период болезни работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в обычном порядке.

Важным является правильное понимание требования - надлежащее удостоверение временной нетрудоспособности. Болезнь работника при командировке по территории РФ будет подтверждена листком нетрудоспособности, выданным соответствующим медицинским учреждением. Кроме того, в последующем этот документ может косвенно подтвердить место нахождения работника (определенный город). Форма этого документа утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 347н, а Порядок выдачи - Приказом того же ведомства от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" (далее - Порядок выдачи листков нетрудоспособности).

Наибольшее количество вопросов и споров возникает в случае, если работник заболел во время зарубежной командировки. В иностранном медицинском учреждении ему выдали соответствующий документ, подтверждающий временную нетрудоспособность (например, справку). Применять и использовать такой документ в качестве основания для начисления различных выплат и обоснования болезни работника в командировке на территории РФ нельзя. Тем более что оформлен он будет на иностранном языке. В такой ситуации документ, выданный иностранным медицинским учреждением, следует обменять на листок нетрудоспособности российского образца. Это условие было закреплено в п. 8 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514, и сохранилось в действующем сейчас Порядке выдачи листков нетрудоспособности, п. 7, без изменений.

Для обмена иностранный документ, подтверждающий временную нетрудоспособность, следует легализированно перевести на русский язык. Законодательство не содержит определения легализированного перевода. Представляется, что такой перевод должен быть сделан построчно и заверен у нотариуса. Затем следует обратиться в медицинскую организацию по месту проживания работника в России или в ведомственное лечебное учреждение по месту работы с просьбой о замене документа. Решение о возможности замены документа на листок нетрудоспособности установленного в Российской Федерации образца принимается врачебной комиссией указанного медицинского учреждения.

Если в месте командировки заболевший работник был вынужден лечь в больницу, работодатель не обязан возмещать ему расходы по найму жилого помещения за дни его нахождения в больнице (стационаре, госпитале). Основание - п. 25 Положения.

Практика показывает, что из-за болезни сотрудника и в связи с необходимостью выполнения поручения работодателя длительность его командировки увеличится. Продление срока командировки необходимо оформить приказом руководителя организации. Наличие данного документа с приложением к нему листка нетрудоспособности поможет работодателю обосновать расходы на выплату суточных за дополнительные дни командировки. Кроме того, указанные бумаги документально подтвердят обоснованность расходов на приобретение обратных билетов на более позднюю дату, а также расходов на билеты, которые не удалось вернуть перевозчику (если билеты приобретались без права возврата) или при возврате которых в кассу была удержана часть их стоимости.

Направление в командировку совместителя

Совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ст. 282 ТК РФ).

Никаких отличий порядок направления в командировку совместителей от порядка направления в командировку работников по основному месту работы не имеет.

Однако в этой сфере есть вопросы, не урегулированные законодательством. Так, в частности, заслуживает внимания правильное оформление причины отсутствия работника на рабочем месте у другого работодателя. Наиболее уместным и логичным является оформление отпуска за свой счет. Но необходимо учитывать, что из смысла ст. 128 "Отпуск без сохранения заработной платы" ТК РФ следует, что предоставление такого рода отпуска - это не обязанность, а право работодателя. Отсюда следует вывод что если работник не сможет согласовать с работодателем по основному месту работы отпуск без содержания, его отсутствие на рабочем месте может быть классифицировано как прогул.

Библиографический список

1. Положение об особенностях направления работников в служебные командировки, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749.